新农村建设
全力实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略努力开创“奋力追赶、科学跨越”新局面
发布时间:2014-01-03 15:57:08  作者:

全力实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”

发展战略努力开创“奋力追赶、科学跨越”新局面

            ———王良春书记在县委十二届六次全体(扩大)会议上的报告(摘要)

 

同志们:

  这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议以及省、市委重要会议精神,回顾总结2013年工作,研究部署2014年目标任务,动员和带领全县上下坚定信心、振奋精神,全力实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略,努力开创“奋力追赶、科学跨越”新局面。

  下面,我代表县委常委会向全会作工作报告。

  一、2013年工作回顾(略)

  二、科学研判形势,明确新一年工作目标要求

  2014年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是常山“奋力追赶、科学跨越”的关键一年。可以说,当前常山发展正处于改革红利释放的机遇期、转型升级的阵痛期和涉难闯关的攻坚期。这尤其需要我们准确把握宏观形势,认真审视发展现状,充分抓住有利条件,以更加坚定的信心和决心推进发展。

  1.要胸怀全局,把握大势,科学研判复杂多变的宏观形势。当前,我县发展面临的外部环境和条件都在发生深刻而复杂的变化,挑战和机遇并存。从国际看,明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定不确定因素,新的增长动力源尚不明朗,大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。从国内看,我国经济运行存在下行压力,部分行业产能过剩严重,经济增长结构性减速在较长的一个时期内将呈现常态化。但在“稳中求进”工作总基调下,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不断扩大内需,经济发展长期向好的基本面不会改变。特别是十八届三中全会以后,中央将坚持“以改革促创新发展”,出台一系列重大改革政策,不断释放改革红利。省委按照率先改革、走在前列的要求,明确提出要在经济转型升级、欠发达地区扶持等方面采取改革新举措、谋求发展新突破。综合来看,我国经济既面临着外部不确定因素和内部结构调整的双重压力,又面临着全面深化改革带来的多重机遇,这既可能成为区域发展拉开差距的风险期,更可能是加快发展的机遇期。我们必须充分认识宏观形势的复杂性和深化改革的紧迫性,增强忧患意识,坚持底线思维,以最足的准备迎接挑战,以最大的勇气推进改革,以最佳的角度抢抓机遇。

  2.要看到差距,查找根源,清醒认识退无可退的落后局面。最近几年,常山的发展虽然一刻也没有放松,但环顾四周,我们已经落到了全市的后头。面对“退无可退”的局面,必须深刻反思差距是什么?根源在哪里?首先,最主要的差距是工业实力。无论是工业总量增速、质量效益,产业体系、企业规模,还是平台形象、主体活力,都处在较低的层次,工业实力与周边差距不断拉大。工业是立县之本,工业上不去,发展必然要下来。其次,最直接的差距是项目支撑。项目投资额受高基数的影响,多年保持高位运行,但投入产出率不高,投资效果不明显。招商引资受考核导向影响,引进的项目质量不高、存活率低,对产业升级、财政增收贡献大的“大好高”项目非常缺乏。项目推进受前期工作等影响,推进效率低、建设周期长等问题依然突出,尤其是政府性投资项目进展普遍缓慢,陷入了靠集中攻坚才能推进的怪圈。昨天的项目投资就是今天的产出效益,项目缺少必然后劲乏力。第三,最直观的差距是对外形象。城市品位不高、功能不完善,美丽乡村缺乏特色和亮点,城市和新农村建设滞后于周边地区。教育、卫生等社会事业发展未得到明显提升,已经成为影响城市吸引力、幸福度的重大问题。发展环境周期性反弹问题比较严重,政企互动脱节。形象就是竞争力,没有形象的“高地”,就难以打造各类要素集聚的“洼地”。第四,最根本的差距是实干精神。一些干部“锐气不足、才气不够、硬气欠缺”,抓工作的理念不新,抓特色的办法不多,抓攻坚的决心不大;少数干部“暮气缠身、怨气较盛、阔气攀比”,干事激情退化,追赶信心不足,工作作风漂浮,不仅丧失了机遇,更贻误了常山发展。我们分析问题,查找差距和原因,是希望大家保持更加清醒的头脑,直面问题、居危思进,坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,真正做到“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”,在破难而进中打好翻身仗。

  3.要负重前行,奋力追赶,始终保持科学跨越的坚定信心。一时的落后不可怕,可怕的是丧失摆脱落后、追赶先进的信心和勇气。我们必须看到,通过持续多年的努力和积累,常山的发展已经具备了诸多有利条件。工业尽管总量不大,但一些产业如轴承、纺织等有较好基础并在同行业内具有一定的影响力,一些产品如无氰碱铜电镀液等具有广阔的市场前景,工业平台已经拉开了框架,为今后一个时期优势产业做大、新兴产业培育、优质项目集聚打下了基础。以常山胡柚为代表的农业产业特色优势鲜明,石产业知名度不断提升,在市场开拓和产业链延伸方面具有很大潜力。城东新区定位明确、蓝图绘就,旅游业发展开局起步,生态资源利用更具系统性,为休闲旅游发展提供了支撑。省市更加关心关注常山发展,并采取有力举措帮助解决具体问题。更为重要的是,面对落后的局面,全县上下不断反思、逐步警醒;面对产业培育、招商引资等重点工作,领导干部用心用力、率先垂范;面对“双十”行动、“三改一拆”、行政村规模调整和村级组织换届等急难险重任务,广大干部敢于担当、攻坚克难。当前,我们的发展信心在提振、干事氛围在浓厚、工作合力在增强,这是加快常山发展的重要保障和不竭动力。实践证明,一个地方的发展会“有起有落”。从“落”到“起”,必定是一个艰难的过程,也必定需要一个周期。但只要付出,过程就会加快;只要努力,周期就能缩短。对此,我们必须始终坚定信心,奋力追赶。

  基于上述分析和判断,2014年工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神,实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略,围绕“打基础、谋机遇、促转型”工作基调,全面推进“三个年”活动,扎实开展党的群众路线教育实践活动,不断深化改革、转变作风,大干项目、干大项目,着力抓好经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,为推进“奋力追赶、科学跨越”奠定坚实基础。明年全县地区生产总值预期目标确定为增长9%以上,力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

  2014年,全县工作的主载体是“三个年”活动,即:“实力工业推进年”、“休闲城市建设年”、“美丽乡村提升年”。主抓手是“三个十大专项”,即与“三个年”活动相对应的十大产业项目、十大基础工程和十大提升行动。

  根据以上指导思想和工作布局,在新一年的工作中必须全面落实“奋力追赶、科学跨越”的目标要求。这是县委立足当前发展现状和区域竞争格局提出的务实之举,是今后一个时期的总目标、总要求。改革发展稳定各项工作都必须确立目标值、制定路线图、排出时间表,实施全面追赶。追赶不是简单的加快速度、扩张总量,而是要走出一条量质并举、快中求好的科学跨越路径。必须牢固确立“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略。这一战略是对以往一系列战略思路的继承、深化和升级,是对新阶段常山发展方向、重点的再明确。“实力工业”是针对常山发展主要差距、顺应转型升级新趋势、打好经济领域翻身仗,对工业发展提出的目标。“休闲城市”是立足常山资源禀赋、顺应休闲时代来临趋势、抢抓衢州国家休闲区建设机遇,对城市发展作出的定位。“美丽乡村”是着眼新农村建设现状、顺应美丽浙江建设要求、回应群众幸福生活新期待,对今后新农村建设明确的方向。必须始终把握“打基础、谋机遇、促转型”的工作基调。这一基调是中央“稳中求进”总基调在我县的具体落实。打基础就是求稳,谋机遇就是求进,促转型就是求好,概括起来就是稳中求进、转中求好。我们要打奋力追赶的基础,谋科学跨越的机遇,促全面发展的转型。必须牢牢抓住“提神提速提效,切实转变作风”这一工作突破口。作风建设对常山发展具有极端重要性和现实紧迫性,抓住了作风问题就抓住了各项工作的突破口。要以开展群众路线教育实践活动为契机,围绕提神提速提效,强势推进干部作风教育和整顿,以良好的作风一步一个脚印扎实做好常山各项工作。

  三、在突出重点中加快发展,着力打造实力工业、休闲城市、美丽乡村

  为集中全力、扎实有效地实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略,必须寻找载体、明确抓手,突破重点、推动全局。

  1.扎实开展“实力工业推进年”活动,加快打造实力工业。强化工业首位意识,坚定不移走新型工业化道路,推动工业经济绿色发展,着力打造产业有支撑力、产品有竞争力、企业有贡献力、园区有吸引力、环境有保障力的实力工业。

  强化产业提升。立足产业现有基础和条件,进一步深化产业发展战略研究,聚焦产业扶持重点,着力培育“x+y”工业体系(“x”指重点培育的产业,“y”指重点培育的产品,在不同的阶段,“x”与“y”呈现动态,两者间可视条件进行转换)。当前重点培育的产业即“x”为轴承产业、食品加工产业、农机产业、纺织产业,重点培育的产品即“y”为钙产品、特种汽车、无氰碱铜电镀液、钕铁硼。轴承产业重点要按照产业技术路线图加快转型升级,食品加工产业重点要引进带动力强的行业龙头企业,农机产业重点要沿着产业脉络寻找产业链中关键性、龙头型项目落户,纺织产业重点要推进“机器换人”。重点培育的产品关键要推动示范应用、规模生产,提高市场竞争力和占有率,并坚持“绿色制造”,强化源头控制,抓好节能减排,注重生态修复,继续以铁的手腕推进“蓝天三衢”生态治理工程,打造浙江省工业循环经济示范区,努力实现工业经济发展和生态屏障建设的双赢。

  强化平台改造。推进园区集约式开发,坚持先做环境后供地,确保新增熟地2500亩以上;进一步明确各工业区块的产业定位,严格实施工业项目集中决策、统一布局,促进产业集聚集群发展。推进园区内涵式发展,深化“腾笼换鸟”,综合运用政策杠杆,坚决淘汰“两高一低”企业和落后产能,腾出发展新空间;突出“亩产论英雄”,完善入园项目决策咨询机制,提高准入门槛;深挖用地潜力,持续深入开展闲置低效用地清理,力争盘活闲置低效用地300亩以上。推进园区功能化配套,大力发展物流、金融等生产性服务业,加快发展小微企业孵化园、研发基地等科技公共服务平台,着力抓好园区商住以及购物、餐饮等生活性服务设施配套,积极推进园区生态化改造和绿化、亮化提升,重点抓好管委会入园、部门干部入驻,从速改变各园区对外形象和服务水平。

  强化招商转型。变革招商理念,改盲目招商为定向招商、改任务式招商为专业型招商、改粗放式招商为效益型招商,努力引进领军型、基地型、税源型优质大项目,实现招商引资向挑商选资转变。创新招商方式,按照“全员抓信息、专业抓洽谈、平台抓落地、部门抓服务”,乡镇、部门集中精力抓有效信息,被点领导负责跟踪洽谈,园区确保项目落地建设,职能部门做好保姆式服务。完善招商考核,部门、乡镇按有效信息分段计分,点将招商按资金到位实绩给单位加分、给个人奖励,部门服务由项目业主和招商单位评定计分,园区按项目落地进度、质量统一评分,从而切实提高招商激情和成效。

  强化企业帮扶。深化企业梯次培育,围绕“x+y”工业体系,对列入梯次培育计划的企业,在要素供给、资金补助、服务保障等方面实行差异化扶持,逐步由普惠制向特惠制转变。坚持大企业引领发展,鼓励重点企业通过扩大投入、对外协作、强强联合、上市融资等多种途径壮大实力,力争全年新增亿元以上企业2家。坚持龙头企业带动发展,引导和支持龙头企业创新技术、做强实力,力求在推动产业链整合、上下游配套和企业兼并重组等方面取得新突破。坚持优势企业加快发展,对产品、工艺、资质在行业中具有比较优势的企业实行“一企一策”扶持,加快企业做大做强。强化成长型、科技型、创新型小微企业扶持培育,力争全年15家企业实现“小上规”。充分激活企业主体活力,围绕深化“四换三名”和科技创新,大力推进“零增地”投资、“零用地”技改,着力打造自主品牌,推动企业二次创业。

  2.扎实开展“休闲城市建设年”活动,加快打造休闲城市。围绕打响“名山游览、常山休闲”品牌,突出差异竞争,加快构建“一区两园三线”休闲体系,着力打造特色鲜明、功能完善、富有山水田园气息、适宜度假养生的休闲城市。

  以规划明确休闲定位。围绕打造“一区两园三线”休闲体系,深化休闲城市专题研究,进一步完善《manbetx2.0手机安卓版国家休闲区总体规划》和《城东新区城市设计》,做好省级旅游度假区、胡柚文化博览园等项目规划。加快完善中心镇和美丽乡村建设规划,切实融入休闲理念,形成覆盖全县域的休闲规划体系。高标准编制城东新区启动区控制性详规和重要节点、重要地块的景观设计方案,做好文化融入以及城市水系、建筑色彩风格等专项规划编制,实现休闲元素与城市建设、自然风貌、地域文化的融合。

  以项目承载休闲功能。着力提升城市基础功能,加快推进48省道延伸线、外港大道等项目建设,继续推进城市给排水、强弱电、天然气和污水配套管网等工程,做好滨江一期“三通一平”,抓好滨江公园建设和高速出口景观提升,适时启动金融商业综合体、健身公园、城市展览馆、民间博物园等项目建设。着力推进休闲设施建设,重点加快省级度假区审批和休闲综合体引进步伐,统筹推进中国观赏石博览园、胡柚文化博览园等旅游休闲项目建设,谋划引进一批养生养老、旅游度假、山地运动等高端休闲项目,逐步营造和形成游憩、运动、康体等休闲环境和业态。

  以改造丰富休闲元素。注重利用“山、水、绿”自然元素,谋划常山港水上休闲项目,推进展衣山城市森林公园和“四水六山”慢行系统建设,改造提升“一港四溪”滨水风貌和城市道路绿化,让城市居民望得见青山、看得见秀水。注重融入“柚、石”等文化元素,有序推进公园广场、主街立面、重要节点的改造提升,规划设置城市主题雕塑,凸显“柚都石城”风貌,重点实施好定阳路路面白改黑、主街立面改造和绿化、亮化提升工程。注重城市有机更新,完成渡口小区、桑园小区单号等旧住宅区改造,抓好城市“退二进三”,加快城市夜宵大排档、农贸市场整合搬迁,推进“老三化”地块休闲商务项目建设,逐步提升城市街区休闲水平。

  以产业繁荣休闲经济。准确把握休闲产业发展趋势,突出“养生养心”,整合提升城乡休闲旅游资源,加快开发赛得健康产业园等养生养老基地,着力培育具有山水田园风情的生态养生养老产业。以狮子湖旅游综合体为核心加快国家休闲区建设,多途径整合社会资本和力量,着力引进高端休闲产品和配套,积极培育高端度假休闲产业。发挥山水资源优势,加快引进多元化山地运动和无污染水上运动项目,培育发展运动休闲产业。加快浙西世贸城、老人民医院地块商住综合体等服务业项目建设,促进传统服务业与高端休闲产业融合发展,由满足基本消费需求向提升消费档次、引领消费时尚转变。

  以管理提升休闲环境。围绕打造“整洁有序”的市容环境,提高环卫作业、绿化养护市场化运行水平,推进保洁保绿工作的专业化、长效化;加快城区垃圾中转站建设,提高城市生活垃圾收集效率和覆盖面,逐步推进生活垃圾分类处置和建筑垃圾集中消纳; 大力推进城市水环境整治,加快完善污水配套管网,提高污水收集处理水平。突出重点领域、区域和重要时段,继续做好城市环境综合整治,加大日常巡查力度,着力查处机动车违章停放、非机动车违章行驶、工程车无序进城以及占道经营等违章行为。进一步理顺城市管理体制,实施“数字城管”,推行“大城管”网格化管理模式,努力提高城市综合管理科学化水平。

  3.扎实开展“美丽乡村提升年”活动,加快打造美丽乡村。以创建省级美丽乡村建设先进县为目标,以治水为突破口,推进“共建生态家园、打造美丽乡村”行动,加快串点连线扩面,努力打造村点出彩、沿线风光、面上整洁、产业配套的美丽乡村。

  坚持示范带动,打造“新农村综合体”。以改善水环境为目标,深入开展农村生活污水整治,高标准完成4个先行先试村污水治理,力争完成30个重点村和50个实施村的污水处理设施建设。按照“六化六美”的要求,加快打造美丽乡村示范村,编制示范村三年建设计划和年度方案,以此引导各类资金、项目整合,并实行县领导挂联制度,采取“推荐申报、竞争建设、动态管理”方式,力促加快建设进度,着力打造一批以柚石、古村、山水等为特色的示范村。示范村不仅要在硬件建设、村庄整治上先行一步,还要在产业发展、乡风文明、村务管理等方面走在前列,真正形成一批地上地下、硬件软件都可看可学的新农村综合体。同时,要切实走出“大投入大建设”误区,立足村庄乡土风貌,以洁化绿化序化为重点,推进面上新农村建设。高度重视农村秩序整治,重点加强集镇管理,强化农村“三改一拆”和拆后处置工作,着力打造无违建乡镇(村),切实改变集镇面貌。

  发挥资源优势,打造“乡村风景线”。提升风景线品位,转变单一做节点的思路,注重整体提升,推进整线绿化彩化序化。围绕“做精做靓”的要求,提升乡村休闲旅游长廊,推进“长风———三衢山”省级农家乐精品区块建设,培育适应不同消费群体的中高档农家、渔家山庄,做好融合文章,打造原味美食、休闲度假、祈福养心等功能兼具的靓丽风景线。按照“产业与文化融合”的思路,提升中国观赏石艺术长廊,以石博园丰富文化内涵,以石市场兴旺产业,以统一布局交易类观赏石提升形象,打造集市场交易、观光休闲、文化展示于一体的特色风景线。以“农业休闲”为主题,加快胡柚文化博览园建设,丰富现代农业园区休闲功能,推进花卉苗木等产业规模化、景观化发展,积极培育家庭农场,打造农事体验、生态采摘、村落文化相融合的上红线生态农业示范长廊。同时,要依托“自然山水”禀赋,高标准规划建设东案———梅树底胡柚大道,改造提升胡柚园地景观,结合上源溪原生态河道建设,彰显真山真水,融入民俗文化,打造集生态休憩、自然体验、养生养老于一体的特色景观大道。

  立足区域特色,打造“产业精品园”。深化“一村一品”行动,大力发展家庭农场,促进农业产业布局合理和效益提升,为美丽乡村建设提供产业支撑。以规范化、标准化为目标,加快胡柚精品基地和丰产油茶基地建设,促进胡柚、油茶产业提质增效,做大做强食用菌产业,打造一批传统农业产业精品园。立足资源优势和农业基础,发挥现代农业园区、粮食生产功能区主平台作用,大力发展无公害绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木等产业,打造一批生态农业产业精品园。积极引导农家乐、来料加工向美丽乡村示范村集聚,推进产村融合,打造一批富民产业精品园。

  四、以改革创新激发活力,谋求各项工作新突破

  十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,全会通过的《决定》是我党在新的历史起点上全面深化改革的行动纲领。我们要深刻领会精神实质,切实以改革创新精神推进工作,进一步激发经济社会发展的活力。

  1.以问题导向推进重点领域和关键环节改革。改革是发展的最大红利,对于改革我们既要有态度上的坚定不移,根据顶层设计大胆探索创新,也要有战术上的精确精准,坚持问题导向有针对性地推进各项改革。推进行政管理体制改革。稳步推进机构改革,优化政府机构设置、职能配置。深化行政审批制度改革,进一步取消和调整行政审批事项,积极承接好上级下放的审批权限,探索实行“政务超市”和模拟审批等模式,重点规范整顿中介机构,推进审批提速。推进经济领域改革。鼓励社会资本投入社会事业和公共服务领域,探索政府购买公共服务。推进要素配置市场化,实行工业企业单位要素综合经济效益排序,强化用地、用电、用水、污水处理等价格差别化配置,加快产业转型升级。完善产业类项目决策咨询、履约验收、政策兑现等制度,优化政府性投资项目从前期工作、推进实施到竣工验收等一整套机制,提高项目工作水平。深化财税体制改革,完善预算管理制度,实施新一轮乡镇财政管理体制。改革招投标制度,探索投标企业信用等级应用的新举措。推进农村改革。按照土地制度改革总体部署,加快完善土地流转政策,推动农村土地规模化有序流转,进一步激活土地要素。探索开展农村产权制度改革,推进农民持股计划,增加农民财产性收入。推进生态保护领域改革。积极探索生态领域的“三偿”改革,努力构建排污有偿、生态补偿、污染赔偿的市场化生态保护新机制。

  2.以改革的勇气推进教育卫生等社会事业发展。落实超常规举措,推进教育事业发展,努力创建省级教育现代化县。加快实施常一中迁建工程,进一步优化教育布局;深化办学体制改革,鼓励教育家、民办优质资源办精品学校; 引进外地名校管理团队,实行名校托管办学模式,提高学校办学水平;探索队伍管理、质量评估、奖励激励等方面的新机制,狠抓“校风、教风、学风”建设,努力提高群众对教育的满意度。巩固深化医改成果,全面落实基本药物制度,健全基层卫生服务体系,加大民营医院招商力度,推动卫生发展体制机制创新;开展县人民医院“三级乙等”创建,进一步完善与省级大医院协作机制,探索实施县人民医院托管乡镇卫生院工作,提升医疗服务水平。完善文化管理体制,大力推进文化融入工程,支持民间创办博物园,提升农村文化礼堂建管用水平,创新开展群众性文化活动,积极培育现代文化市场,加快文化事业产业发展。稳步推进城镇居民医疗保障与新型农村合作医疗合并,继续做好社会保险扩面征缴,进一步完善养老、医疗、失业等各类社会保险制度,不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。着力构建收入持续增长机制,实现居民增收与经济发展同步。

  3.以创新的举措提升社会治理水平。着力夯实基层基础。深化“平安细胞”工程,完善社会应急联动机制,创新乡镇社会服务管理中心工作机制,探索建立乡村两级综治、维稳、反邪教3支“前哨固安”队伍,深入推进“网格化管理、组团式服务”,全面提高平安基础建设水平。强势推进工程建设中的强买强卖强包等行为以及企业经营环境专项打击整治,切实净化社会风气。着力化解矛盾纠纷。深化社会稳定风险评估,全面推行“三色预警”机制,深入实施信访“三量”工作法,完善领导下访、接访、包案制度和农村举报类信访分项专管机制,从源头上、根本上防范化解矛盾纠纷。着力提升平安建设。深化“立体防控·警灯守护”工程,严厉打击各类违法犯罪行为,提升社会面的治安管控和安全防范能力。加强“全能神”等邪教人员的深挖打击和教育转化工作,探索特殊人群、流动人口管理新举措,重视网络阵地管控。加强公共安全重点领域的排查整治,健全防灾减灾救灾体制机制。深化法治建设,抓好系统平安创建,力争实现省级平安县“十连冠”。(下转第3版)  (上接第2版)

  五、扎实有效开展党的群众路线教育实践活动,全面提升党的建设科学化水平

  根据中央统一部署,围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,推进提神提速提效。

  1.切实加强思想建设和作风建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持政治上的坚定和自觉。推进新一轮思想大解放,破除思维定势、认识局限、路径依赖和利益束缚,把全县干部群众的思想和行动统一到县委决策上来,把智慧和力量凝聚到“奋力追赶、科学跨越”上来。要将作风建设作为抓好全年工作的突破口,大力开展作风整顿。广大干部要对照要求,加强整改,破“四风”、重实干,始终保持良好的工作作风。增强只争朝夕的冲劲,定下的事情、作出的承诺、部署的工作,必须立说立行,抢时间、抓进度,争分夺秒推进;增强求真务实的干劲,各级领导要带头领办任务、带头推进工作、带头攻坚破难,各项任务要细化责任、落实到人、限期完成,广大干部要用心用力、实干实效、善作善成;增强一抓到底的韧劲,面对困难和挑战,要当战士,不当绅士,有敢于碰硬的勇气、坚韧不拔的毅力和不达目的不罢休的韧劲,不虎头蛇尾、不半途而废、不轻言放弃;增强争创一流的拼劲,面对奋力追赶的要求,要有争先进位的勇气、弯道超车的智慧,自加压力,拉高标杆,通过各条战线、各个方面争创一流,实现全县的跨越发展。

  2.切实加强领导班子和干部人才队伍建设。牢固树立正确的用人导向,重用埋头苦干、敢于担当、干出实绩的人,突出在重点项目、重大工作以及急难险重任务中培养锻炼、选拔任用一批“狮子型”、“蚂蟥型”和“老牛型”干部,做到“凭实绩用干部、按岗位配干部”,着力打造过得硬、打胜仗的干部队伍。健全干部管理体制,在积极创造条件让优秀干部“上”的同时,敢于动真格,克服阻力、创新机制,畅通干部“下”的渠道,大力推进调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。积极稳妥推进干部人事制度改革,规范干部选拔任用,改进干部考评方式和民主推荐办法,防止简单以票取人。扎实做好老干部工作。坚持党管人才,进一步完善引人育人留人工作新机制,深化“智汇常山”工程,统筹推进各领域人才队伍建设,形成人才辈出、各尽其才、才尽其用的生动局面。

  3.切实加强基层党组织建设。深化干部服务指数、党员先锋指数和支部堡垒指数“三大指数”管理,坚持乡镇干部住夜值班、包村联户等制度,健全党员民主评议和党性定期分析机制,推进新一届村党支部“五好”创建活动,不断加强基层服务型党组织建设。突出村级带头人队伍建设,分批分类开展新一届村班子特别是主职干部培训,探索职业化、规范化管理模式,提升履职能力。开展非公企业党建示范点创建,推动“两新”组织党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。提高发展党员质量,优化党员队伍结构。

  4.切实加强党风廉政建设。严明政治纪律,确保政令畅通。围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,严肃查办违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展反腐倡廉教育,进一步打响清官樊莹廉政文化品牌。深化一把手“七不直接分管”制度,完善党风廉政评议和领导干部报告个人有关事项制度,大力推进“三重一大”廉政风险防控机制建设。研究农村“三资”管理、村监会作用发挥和村级便民服务的有效举措,深入推进农村基层党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”,继续严控“三公”经费支出。

  同志们,追赶跨越的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在党的十八大和十八届三中全会精神指引下,进一步增强进取意识、改革意识、攻坚意识,奋勇拼搏、奋发图强,为全面开创常山奋力追赶、科学跨越新局面而努力奋斗!

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