两城四县
manbetx2.0手机安卓版创建省级园林县城实施方案
发布时间:2006-07-03 08:53:24  作者:

为贯彻落实国家和省关于城市生态建设、城市绿化工作政策,加快我县园林绿化和县城基础设施建设,巩固和深化省级文明县城、省级卫生县城的创建成果,进一步改善县城生态环境和人居环境,优化社会经济环境,提升城市品位,提高市民的生活质量。根据县委、县政府关于从2006年开始在全县开展创建省级园林县城活动的工作部署,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》和建设部、省政府有关城市绿化工作的方针、政策,以加快建设有常山特色的山水园林城市、全面实现小康社会目标总揽全局;以创建园林县城为载体,坚持“规划造绿、拆违建绿、见缝插绿,挖潜补绿”的方针,加快县城园林绿化和县城基础设施的建设,增强县城的总体功能,改善县城生态环境质量,促进城市经济、社会和环境协调发展。

二、总体目标

以提高城市生态环境质量为目标,调动全社会力量参与县城园林绿化建设,完善城市规划设计,加强城市景观保护,加大县城绿化建设力度,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的县城绿地系统。到2008年底,中心规划区各项考核指标达到或超过省级园林县城标准要求,绿地率在35%以上,绿化覆盖率在40%以上,人均公共绿地面积在10以上,每年新增加绿化覆盖面积3公顷、公共绿地2公顷,大气质量全年良好以上天气达到或超过240日。力争manbetx2.0手机安卓版城在2009年跨入省级园林县城行列。

三、组织机构

为切实加强对创建省级园林县城工作的组织领导,县委、县政府成立manbetx2.0手机安卓版创建省级园林县城工作领导小组,负责统一领导、组织、指挥、协调创建工作。领导小组下设办公室,具体负责省级园林县城创建的日常工作。

四、主要任务

为了确保如期顺利实现省级园林县城的目标,对照《省级园林县城标准》的要求,各部门、单位必须认真做好以下工作。

(一)加强规划编制,严格管理

结合我县国民经济和社会发展计划,完成对《县城绿地系统规划编制(修编)》、《县城规划区生物(植物)多样性保护规划》等规划的编制。同时要邀请高水平的专家、学者进行评审论证,并广泛征求市民意见,然后报县政府批准。要严格实行县城绿化的“绿线”管理制度,明确划定各类绿地范围控制线。确需改变绿地范围控制线的,须经原审批机关重新批准。出台和完善相关管理制度和措施,强化管理力度,把好建设项目绿化审批和跟踪验收关。

(二)加大以县城建成区为主的园林绿化建设力度,全面完成各项工程建设

按照建设“浙西生态园林城市”目标,2006年至2008年要全面完成各项工程建设。

1)污水处理项目   完成污水处理一期工程、富足山污水主干管工程建设,完成城区主干道的雨污管道改造工程,着手开展小区内部管网改造,力争2008年底污水处理率达到55%以上。

2)重点绿化工程   完成江滨北路景观工程、滨江南路景观工程、县城入城口景观工程建设;完成滨江三、四期绿化景观工程及天马路三期(罗汉山—205国道)、定阳南路延伸段建设和紫港广场、体育馆绿化建设;完成东苑广场建设。完成县城205国道、320国道公路两侧绿化等设施的改造与建设工程;完成县城文峰路绿化扩建工程、天马路和文峰东路改造等工程。

3)县城供水管网改造工程   加大城区供水管网改造力度,完成新都工业园区供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程。加快城乡供水一体化进程,争取供水管网向白石等乡镇延伸。

4)环卫设施配套项目  完成manbetx2.0手机安卓版环卫专项规划编制及新建垃圾填埋场工程;完成 4座公厕建设;购置道路机械清扫设备,使道路机械清扫率达20%以上。

5)环境整治工程   做好西峰山、天马山、展衣山周边显山工作的环境整治规划与建设;完成天马路建筑物立面改造和部分小区的环境综合整治。

6)河道工程项目  完成常山港香樟嘉苑码头、紫港大桥建设工程;完成南门溪、防洪堤景观改造及河道疏浚。

7)其它整改项目  推广省级街容示范路标准,对示范街、主要街道的霓红灯、户外广告等进行整治;完善公交网络建设;加快城区山体林相改造步伐。

(三)抓好义务植树工作

结合跨境公路、常山港两侧的生态防护林带建设,广泛发动市民参加义务植树活动。严格按照财政部门规定,对未尽义务植树责任的公民收取义务植树以资代劳的绿化费用,确保义务植树尽责率达到80%以上。加强绿化养护,提高绿化树木的成活率和保存率,确保这两项指标达到85%以上。工、青、团、妇和学校要广泛动员,认真组织和大力开展种植各项纪念林的活动。

(四)广泛开展群众性绿化活动,进一步搞好庭院和居住区绿化工作

各单位要进一步搞好庭院的绿化美化工作,大力推广垂直绿化、屋顶绿化、室内摆花,大力开展拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿等活动,绿化一切可以绿化的地方,以改善环境。从2006年起每年开展园林式单位的评比活动,2006年底园林式达标单位达50%以上,其中先进园林式单位占10%以上。2007年底园林式达标单位占60%以上,先进单位占15%以上。2008年上半年使园林式达标单位占70%以上,先进单位占20%以上。2009年前要完成所有单位的绿化改造工作,使园林式达标单位占80%以上,先进单位占25%以上。努力抓好居住小区的绿化工作,新交付使用的住宅小区必须100%达到园林式居住区标准;要继续努力做好对旧居住区的改造工作,使旧居住区的绿化面积达到总用地面积的25%以上,园林式居住区占居住区总数的70%以上,并使省级园林式小区达到2个以上。要认真组织开展机关、企事业单位以及公民认领、养护公共绿地和树木活动,动员全社会力量搞好绿化养护工作。要在城区广泛开展花展、盆景展和种植纪念树活动,大力提倡家庭养花种树,提高广大市民的绿化美化和护绿爱绿的意识。

(五)加强县城生态建设

采取综合整治的有效措施,治理垃圾、污水、大气污染、地表水环境,进一步深化垃圾处理和污水工程建设,确保生活垃圾无害化处理率达100%,县城大气污染指数达到二级标准,地表水环境质量标准达到三类以上。全面整治和改造县城内河、南门溪与常山港,结合区域特点,建设高标准的沿河绿化带,形成有常山特色的城市园林景观。结合农业生产结构调整,抓紧实施县城周边的生态林带建设。

(六)进一步加强市政基础设施建设

随着经济和社会的发展,要使人民的生活质量不断得到提高,要在巩固、维护好现有市政基础设施的基础上,进一步加强市政建设、改造力度,使燃气普及率达到85%以上;万人拥有公交车辆达10辆(标台)以上;县城主次干道道路照明装置与亮灯率达98%以上;人均拥有道路面积9平方米以上;用水普及率达98%以上;水质综合合格率达100%。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2006年2月至2006年5月)

创建省级园林县城是一项系统工程,需要全民动员、全社会参与,各宣传、新闻媒体要利用多层次、全方位的方式,认真做好创建省级园林县城活动的宣传报道,大造舆论、广泛动员,形成共识,认真做好前期调研工作。县委、县政府在创建动员大会的基础上,具体部署创建园林县城实施方案和工作计划,明确工作目标,分解落实责任。

(二)具体实施阶段(2006年5月至2008年12月)

各责任部门和单位要根据创建目标任务要求,对照《省级园林县城标准》,认真组织实施,狠抓工作落实。县创建领导小组及其办公室要及时做好组织、协调工作,定期通报工作进展情况,提出整改意见;各专门工作组要各司其职、密切配合、真抓实干,确保各项考核目标任务按时保质保量完成。

(三)自查自评阶段(2008年10月至2009年4月)

本阶段的主要工作是对照评审标准,进一步查漏补缺、巩固成果。组织县人大代表、政协委员、离退休老干部对创建工作进行督查,提出整改意见。邀请上级部门领导和专家来常指导工作,听取上级领导和专家的建议。对软、硬件建设进行一次全面系统自查,发现不足之处,要发现一项,整改一项,使各项指标达到省级园林县城标准。充分利用最后一个黄金绿化季节,抓紧植绿、增加绿化量,提高绿化档次。

(四)迎接考评阶段(2009年1月至2009年10月)

2009年5月底前,做好相关联络与沟通,由县政府向省政府提出书面评审报告。邀请省考评组专家来我县指导工作,听取专家组的意见与建议。2009年10月底前,完成创建工作汇报材料、宣传资料片、各种台帐资料的整理归档等工作,做好日常维护管理和各项“迎检”准备工作,迎接省园林县城评审组的检查验收。

六、工作措施

创建省级园林县城,是一项复杂的系统工程,工作量大、涉及面广,时间紧迫,必须采取切实有效的措施,确保创建工作顺利实施。

(一)统一认识,加强领导,狠抓创建工作的落实

县级各部门要充分认识到创建园林县城对于改善县城生态环境和景观环境,提高人民群众生活质量,促进县城经济、社会的可持续发展都具有直接重要作用。县创建园林县城领导小组要切实负起统一指挥、组织协调的职责,加强工作督查力度,强化项目推进,促使各项创建工作顺利实施。创建办负责日常具体工作的布置和落实,坚持条块结合,分工负责,实行目标责任制,层层分解任务,加强检查考核,确保各项工作任务的落实。各责任部门、单位也要成立相应的组织领导机构,加强对本部门、单位创建工作的领导。县政府还将把创建省级园林县城工作纳入对各有关部门2006年至2009年目标管理和政绩考核内容,并签订责任状,落实创建任务。

(二)加强宣传教育,广泛动员,调动创建工作的积极性

创建省级园林县城,需要全县人民的参与和支持。为了切实加强对创建园林县城工作的宣传,全县上下要形成合力,各级各部门要各司其职。宣传部门要运用各种新闻媒体,加大宣传力度,宣传创建园林县城的重要意义,宣传创建园林县城是每个公民应尽的义务和责任,真正做到家喻户晓、人人皆知,从而使全县上下都积极参与和投入到创建园林县城中来,形成全民动手,绿化美化家园的良好社会氛围。同时要充分发挥舆论的监督作用,对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为要予以曝光。要组织人大代表、政协委员开展视察活动,促进创建工作的落实;要设立举报电话,开展明查暗访,不断解决创建工作中的矛盾和困难,推动创建活动的深入开展。社区要充分发挥好社区的优势,广泛宣传,发动居民做好本社区的创建工作。通过开展创建省级园林县城活动,使我县的环境美起来,使市民切身体验到生活和工作环境得到改善,进而推动和自觉投身创建活动。

(三)依法行政,完善政策,加大绿化执法工作的力度

认真贯彻执行《中华人民共和国县城规划法》、《中华人民共和国森林法》和《浙江省园林绿化管理办法》。并根据相关法律、法规完善我县园林绿化执法体系,认真把好新建和改扩建项目的绿化审核关,必须使其达到《办法》的要求及创建的有关标准。加大行政执法力度,未经批准,任何部门和个人不得擅自改变现有绿地性质。对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予以从严查处。对爱护绿地、树木花草的单位和个人予以表彰奖励。抓好城区建设项目绿化建设实施情况的跟踪反馈、检查监督和竣工验收工作,依法抓好绿化建设和养护,保护绿化建设成果。加强对古树名木的保护,在对古树名木进行调查建档立卡的基础上,加强日常养护管理和复壮工作,落实好资金和责任人。

(四)狠抓质量,提高品位,高档次地实施城区绿化建设

规范园林绿化市场管理,是提高城区绿化档次的有效手段。首先要从绿化建设项目的设计方案着手,对设计方案在按规定进行招投标时,要认真组织专家评审,大的绿化项目设计方案还应通过各种途径征求市民意见;制定和严格执行《manbetx2.0手机安卓版园林绿化工程施工管理规范(试行)》和《manbetx2.0手机安卓版园林绿化养护管理规格(试行)》,绿化项目的施工也必须实施招投标,同是要实施严格的质监和监理;深入开展县城绿化风格和特色研讨活动,组织开展绿化论文比赛活动,通过各方面的努力和广大市民的参与,充分营造出“有常山特色的山水园林县城特色”的县城内涵。使我县的园林绿化建设更具有独特的地方特色,使新建的公共绿地、道路绿化、单位庭院绿化、居住区绿化的质量上一个新的台阶。

(五)全面推广先进的管养经验,提高园林养护管理水平

强化园林绿化养护管理,是保证绿化景观效果的重要措施。充分发挥园林管理部门的作用,切实解决重建设轻管理的问题。全面推行现行的管理承包制的绿化养护模式,按照绿地管理标准,实行绿地考核质量的办法,努力提高绿地养护管理水平。

(六)加大投入,确保绿化建设目标的实现

为确保实现创建省级园林县城目标,县政府要加大投入,保证各项绿化项目建设的顺利完工。要严格各项绿化收费,对政策规定收取的易地绿化费、绿化补偿费、绿地临时占用费和毁坏绿化的罚没收入等要按规定收足,全部用于园林绿地建设。要积极运用市场机制拓宽投资渠道,充分发挥市场主体的作用,通过实施开发带绿、租地建绿、组织全民义务植树和认建认养,多渠道筹措资金,吸引全社会参与园林县城创建工作。县城绿地建设是社会公益性事业,创建园林县城工作是政府行为,财政部门要加大投入力度,做到“政府买单、群众受益”的效果。

(七)推进我县科学技术发展,提高县城绿化水平

无论是规划设计、工程施工,还是选种育苗、栽培养护,都要加强科学研究,提高县城绿化的科技含量。加强县城绿化科学的基础研究和应用研究。大力推广县城绿化科技成果,加强县城绿化科技服务推广体系建设,搞好技术培训和技术指导工作,促进科技成果的推广和应用。

七、工作要求

(一)统一思想、形成合力、齐抓共建

创建省级园林县城是一项城市建设和经济发展的基础工程,是改善县城生态环境、提高县城品位的特色工程,更是一项党和政府为民办实事的民心工程。各级各部门各有关单位必须从常山的社会、经济、文化发展的战略高度出发,充分认识到创建省级园林县城的重要性、迫切性,做到识大体、顾大局、统一思想、提高认识、积极参与创建活动。领导小组要加强组织领导,抓好宣传发动,组织协调、资金筹措和督促落实等工作。各有关部门和单位要发扬“坚韧不拨、锁定目标、志在必得”的创建精神,主动参与,积极承担创建任务,认真抓好落实。

(二)高标准、高质量完成硬、软件建设

创建省级园林县城是一项专业性、技术性、综合性很强的工作。各项工程建设必须严格按照县城绿地系统规划执行,必须根据国家有关法律法规、技术标准进行工程监督。工程建设必须实施招投标管理,建立技术指导和质量监督体系。城区范围内各类新建、改建、扩建的单独绿化工程、园林小品、园林绿化工程等建设项目,应抓好规划审查关、质量检查关、验收考核关。在抓好硬件建设的同时,各有关部门要认真抓好各类创建软件资料的收集、整理、归档等工作。做到硬件少失分、软件不失分。

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