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征收范围内未经登记的建筑调查认定处理意见(试行)
发布时间:2013-12-11 11:47:06  作者:

manbetx2.0手机安卓版住房和城乡规划建设局

   文件

 

 

 

常住建〔201316

 

关于印发《征收范围内未经登记的建筑调查认定

处理意见(试行)》的通知

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处:

为规范我县国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理工作,根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城 市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房屋登记办法》等有关法律、法规规定,结合我县实际,特制定《征收 范围内未经登记的建筑调查认定处理意见(试行)》,现予以印发, 请认真贯彻执行。

 

 

manbetx2.0手机安卓版住房和城乡规划建设局

常 山 县 国 土 资 源 局

2013年2月5日

 

 

 

征收范围内未经登记的建筑调查认定处理意见(试行)

                    

为规范我县国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理工作,根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房屋登记办法》等有关法律、法规规定,结合本县实际,制定本意见。

一、适用范围和基本原则

在本县行政区域内国有土地上征收范围内未经登记的建筑及已登记有异议的建筑调查、认定和处理工作,适用本意见。调查、认定和处理工作应当坚持尊重历史、实事求是、依法合理和公开公平的基本原则。

二、相关部门的职责

县政府负责组织相关部门对未经登记的建筑进行调查、认定和处理。以下各有关部门按照各自的职责,共同做好对未经登记建筑的调查、认定和处理工作。

住建(规划,房管,综合执法)部门负责:未领取《建设工程规划许可证》的建筑、已领取《建设工程规划许可证》而未登记的建筑、现状建筑未登记又与《建设工程规划许可证》不符的、经规划建设部门查处过的建筑的认定;对于房屋已登记的,但房屋现状与房屋登记簿记载内容不一致或均存在错误的认定;对征收范围内违法建筑进行查处。

国土部门负责:未办理过土地登记手续的认定;虽已办理过土地登记手续,但用地现状与土地权利证书或土地登记簿所载内容不符的认定。

三、前期调查

1、房屋征收部门组织或委托征收实施单位对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记。

2、 按照调查口径统一的原则,逐户上门调查登记。被征收人应当配合调查,提供户口簿、房屋权属证明、土地使用权证等相关材料,并对提供的材料真实性负责。

3、调查登记过程中发现有未经登记的建筑,应予图示清楚,留存影像资料,固定证据。

四、认定和处理的程序

1、房屋征收部门公布调查结果并告知被征收人举证的期限和权利、义务。

2、对调查结果中未经登记的建筑,由被征收人填写《未经登记的建筑认定和处理申请表》,在规定时间内举证,并承诺对申请事项和相关证据承担法律责任。

3、根据被征收人的申请,由房屋征收部门将申请材料移交至由相关部门人员组成的调查认定小组。

4、调查认定小组受理材料后组织人员上门进行调查认定。

5、房屋征收部门会同调查认定小组结合调查认定结果作出认定处理意见。

6、房屋征收部门将认定处理意见在征收范围内进行公示并送达被征收人。

7、被征收人无异议的,由房屋征收部门按照认定处理意见进行补偿;有异议的,可向作出房屋征收决定的政府提出复核申请。

8、作出房屋征收决定的政府组织相关部门进行复核。

9、作出房屋征收决定的政府根据相关部门的意见作出复核意见,由房屋征收部门将复核意见送达被征收人。

五、认定标准

(一)认定应当遵循以下原则:

1、被征收房屋已登记的建筑面积、用途的认定,以房屋所有权证记载的面积和用途为准;房屋所有权证未记载的或者记载的与房屋登记簿不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿记载的面积和用途为准;房屋所有权证及房屋登记簿均有错误的,以相关部门认定结果作为征收补偿依据。

2、已取得房屋所有权证的房屋,翻建、改建、扩建而未办理变更登记的,能够提供有效的建设工程规划许可证件并经规划建设部门认定后,房管处按认定的建筑面积、用途,结合房屋现状、原房屋所有权证登记内容区别不同情况予以认定;未能提供建设工程规划许可证件的,按原房屋所有权证记载的建筑面积和性质,以现有结构予以认定。

3198415日前已建成的房屋,经国土、规划建设部门重新认定后,房管处按认定的建筑面积和用途登记。

4198415日后建成,取得建设工程规划许可证、村镇建设规划许可证或者乡村建设规划许可证并按照许可内容进行建设,或者存在违法建设行为但是已经依法处理完毕的房屋,经国土、规划建设部门重新认定后,房管处按认定的建筑面积和用途登记。

(二)被征收人不能提供土地、规划或房产等有效证件,且有下列情形之一的,认定为违法占地、违法建筑:

1、占用铁路、公路沿线两侧控制范围土地建设的;

2、占用道路、广场、绿地、城市公园、停车场、输配电设施及输电线路走廊进行建设的;

3、占压地下管道、管线设施进行建设的;

4、侵占城市防汛通道及消防通道进行建设的;

5、在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的;

6、买卖或者以其他形式非法转让土地进行建设的;

7、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地进行建设的;

8、县政府发布冻结区域建设通告后,在冻结区域内进行的各种建设行为;

9、超过批准期限或未按照批准内容建设的临时建筑;

10、违反文物保护法律法规,在文物保护单位的保护范围、建设控制地带范围内进行建设的;

11、其他严重影响城市容貌、城市规划的违法建筑。

六、处理

  (一)认定为符合规划的合法建筑的处理

  规划建设部门认定为属于合法的建筑,应当出具合法建筑书面认定结论,将认定结论和有关调查材料登记并形成档案移交房屋产权登记部门及房屋征收部门,依法予以补偿。

  房地产价格评估机构应当依据《国有土地上房屋征收评估办法》等相关规定进行评估,评估过程中应考虑已登记建筑与未登记建筑在登记成本上存在差异等因素。

  (二)对被认定为违反规划属尚可采取改正措施的违法建筑的处理

  规划建设部门对认定为违反规划属尚可采取改正措施违法建筑,应当出具违反规划属尚可采取改正措施违法建筑的认定书,将认定结论和有关调查材料登记并形成档案移交房屋征收部门,由房屋征收部门负责对其处理。

对认定为违反规划属尚可采取改正措施违法建筑不予补偿,但应支付按房屋重置价结合成新予以评估确定的建造成本。

  (三)认定为严重影响城乡规划的违法建筑的处理

对被认定为严重影响城乡规划的违法建筑,由规划建设部门依行政处罚法规定的一般程序依法下达限期自行拆除决定,被征收人在规定期限内未自行拆除的,由房屋征收部门向县政府请示采取强制拆除措施,县政府可根据情况责成有关部门组织拆除。

强制拆除时有关部门对拟被拆除的违法建筑及其财物依法公证、录像进行证据保全。

七、本意见由县房屋征收部门负责解释,未尽事宜另行研究处理。

    八、本意见自201311日起施行。
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